各县（区）房地产行政主管部门、全市各物业服务企业、广大业主和社会各界人土：

     近几年来，尤其是去年冬季以来，我市实施集中供冷（热）的住宅小区逐步增多，由于集中空调存在统一供冷（热）和业主分开使用的特点，有关集中空调收费计量方式、缴费标准、未入住收费等纠纷便伴随而生。

     目前，我市集中供冷（热）方面的纠纷主要有两种情况：一是归属于业主共有的、独立于市政公用供冷（热）设施之外的集中空调及其他集中供热设施引发的纠纷；二是市政公用供冷（热）单位提供集中供冷（热）服务但未抄表到户的集中供冷（热）设施引发的纠纷。从业主缴费的角度分析，两种方式提供的冷（热）费用的成本构成基本一致，主要包括：能源费用（如电费、燃气费、燃油费、冷（热）气费等）、补充水费（视制冷媒介而定）、人工费用、管理与公损公摊费用及其他费用。但从调查的情况看，实施物业管理的住宅小区的冷（热）费用均收取的仅是能源费用，其他费用概无收取，物业服务企业实质上是被迫代供电、供冷（热）部门无偿收取的电费或冷（热）费用，即使如此物业服务企业还经常被业主及社会各界所误解。

     为妥善处理住宅小区集中空调统一供冷（热）和分开使用产生的矛盾和纠纷，确保集中空调运行正常，所有人、使用人和管理人权责利一致，收费公平合理，去年以来，我们对此开展了专项调研，并根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、国务院《物业管理条例》和河南省建设厅《集中空调计量收费装置及应用技术规程》(DBJ41/T086-20080)等法律法规和技术规范的规定，起草了《南阳市住宅小区独立式共有集中空调收费计量及纠纷处理指导规则》。

     为进一步广泛征求各方面的意见，现将征求意见稿予以公告。如有不同意见或建议，请于2013年8月10日前以书面形式或通过电子邮箱提出修改意见并说明依据或理由。

     联系电话：0377—62262811

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